דילוג לתוכן

אתר עצמאי, לא אתר רשמי של צה״ל, משרד הביטחון או ביטוח לאומי. המידע כללי ואינו ייעוץ משפטי.

מחשבון המילואים הגדול

החוקים, ההחלטות וההסכמים של משרתי המילואים

הזכויות של משרתי מילואים מגיעות מארבעה סוגי מקורות: חוקים (כמו חוק שירות המילואים ופרק י״ב בחוק הביטוח הלאומי), החלטות ממשלה שקובעות את המענקים של כל שנה, הסכמים קיבוציים וצווי הרחבה שמגנים בעבודה, ותקנות. כאן כל אחד מהם בשפה פשוטה, עם תאריך, סעיפים וקישור לנוסח המחייב.

עודכן ונבדק:

איך לקרוא את הרשימה

  • חוק מחייב את כולם, ונשאר בתוקף עד שמשנים אותו. "הוראת שעה" היא חוק זמני, שפג בתאריך שנקבע בו.
  • החלטת ממשלה מורה למשרדים מה לשלם, ומתחלפת בדרך כלל כל שנה. המענקים של צה״ל ומשרד הביטחון מגיעים מהחלטות כאלה.
  • הסכם קיבוצי עם צו הרחבה חל על כל המעסיקים והעובדים במשק, גם בלי ועד.
  • התקנות והנחיות קובעות את הפרטים: סכומים, טפסים ומועדים.

החוקים שכדאי להכיר

  • חוק שירות המילואים: סעיף 8 ("צו 8"), התגמול המיוחד (סעיף 18) והתגמול הנוסף (סעיף 19).
  • חוק הביטוח הלאומי, פרק י״ב: תגמול המילואים, המינימום והמקסימום, והשיפוי למעסיקים.
  • חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה): איסור פיטורים, וההגנה על בני זוג.
  • פקודת מס הכנסה, סעיף 39ב: נקודות זיכוי ללוחמים מ־2026.
  • חוקי הסטודנטים: נקודות זכות, התאמות ועדיפות במעונות.

מקורות: ויקיטקסט: חוק שירות המילואים, התשס״ח–2008… · נוסח החוק (חילן) · ויקיטקסט: חוק החיילים המשוחררים (החזרה… · רשומות, הכנסת · הכנסת · נכון ל־24.9.2026

מה הפך לקבוע ב־2026

המינימום של 95% בתגמול ביטוח לאומי נקבע לצמיתות מ־1.1.2026 (תיקון 260), והשיפוי של 20% למעסיקים קבוע על מילואים מ־1.4.2026 (תיקון 265). ההגנה של 60 יום מפיטורים וימי ההיעדרות לבני זוג עברו להסכם קיבוצי קבוע, עם צו הרחבה מ־29.4.2026.

חלק מההגנות עדיין תלויות במצב המיוחד בעורף. ההגנה המוגברת על בני זוג חלה עד 30 יום אחרי שהמצב המיוחד מסתיים, וההגנה על הורה שנעדר כדי להשגיח על הילדים חלה בזמן המצב המיוחד.

מקורות: רשומות, הכנסת · הכנסת: חוק הביטוח הלאומי (תיקון 265):… · ההסתדרות · הכנסת: חוק הגנה על עובדים בשעת חירום… · נכון ל־24.9.2026

חוקים ותיקוני חוק (18)

חוק שירות המילואים, התשס״ח–2008

16.4.2008מ־1.8.2008בתוקף

חוק המסגרת: מי חייב במילואים ומתי אפשר לקרוא לשירות בחירום (סעיף 8, "צו 8"). מעגן את התגמול המיוחד שאינו נחשב הכנסה, את התגמול הנוסף השנתי שמשלמת רשות המסים (עד שווי 2 נקודות זיכוי), ואת ההיתר לתת למשרתים העדפה לפי ימי שירות.

  • ס׳ 8: קריאה לשירות בנסיבות חירום
  • ס׳ 18: תגמול מיוחד, לא הכנסה ולא ניתן לעיקול
  • ס׳ 19: תגמול נוסף; ס׳ 19(ה) מס מיוחד של 25%
  • ס׳ 20: העדפה מותרת לפי ימי שירות

מקור: ויקיטקסט · נכון ל־24.9.2026

חוק הביטוח הלאומי, פרק י״ב: תגמולים למשרתים במילואים

1995 (נוסח משולב)קבוע, עם תיקונים מ־2023 ואילךבתוקף

תגמול על כל יום מילואים לפי השכר ברבעון שלפני השירות, עם מינימום ומקסימום ליום, תשלום על ימי שארית של שבוע, חצי תגמול לשירות חצי־יומי, ותגמול מינימלי למי שלא עבד. המעסיק משלם שכר ומקבל החזר, וממשיך להפקיד לפנסיה.

  • ס׳ 270: הגדרות, מינימום ומקסימום
  • ס׳ 271: ימים לתשלום (שארית של שבוע)
  • ס׳ 272–273: שיעור התגמול ובסיס השכר (רבעון חלקי 90, רצפה של 68%)
  • ס׳ 274ב: שירות נוסף בתקופת חירום
  • ס׳ 276, 280: תשלום דרך המעסיק והעברת ההפרש
  • ס׳ 283: הפקדות לפנסיה ושיפוי מעסיקים

מקורות: נוסח החוק (חילן) · ביטוח לאומי · נכון ל־24.9.2026

חוק הביטוח הלאומי, תיקון 238 (הוראת שעה)

9.11.20237.10.2023–31.12.2023, והוארךהסתיים

העלה את התגמול המזערי מ־68% ל־95% מהסכום הבסיסי למי שנקרא לשירות במלחמה: 300.61 ₪ ליום בסוף 2023.

מקור: רשומות, הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק הביטוח הלאומי, תיקון 252 (הוראת שעה)

14.1.20251.1.2025הסתיים

הקפיא ב־2025 את עדכון הסכומים של קצבת הילדים. לפי טבלת ביטוח לאומי, הסכום הבסיסי שלפיו מחושב תגמול המילואים כן עודכן ב־2025.

מקורות: הכנסת · ביטוח לאומי · נכון ל־24.9.2026

חוק הביטוח הלאומי, תיקון 253 והוראות שעה

21.1.2025מ־1.5.2025 (שירות נוסף בחירום); 2025 (מינימום); 2023–2025 (עצמאים)בתוקף

בשירות חוזר בחירום בתוך 90 יום הבסיס נשאר קבוע ועלייה של עד 20% נספרת; "גרירת שכר" לא חלה בחירום; מינימום של 95% לכל 2025; ולעצמאים חישוב לפי ההכנסה הגבוהה מבין השומה למקדמות.

  • ס׳ 274ב
  • ס׳ 279(ב)

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק הביטוח הלאומי, תיקון 255

6.3.2025מ־1.6.2025, על שירות מ־7.10.2023בתוקף

משוחררי שירות קבע מקבלים תגמול לפי המשכורת האחרונה שלהם בצבא.

  • ס׳ 274ג

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

פקודת מס הכנסה, תיקון 283 (כולל תיקון 260 לחוק הביטוח הלאומי)

23.11.2025מ־1.1.2026בתוקף

נקודות זיכוי ללוחמי מילואים לפי ימי השירות בשנה הקודמת (עד 4 נקודות), וקביעה של המינימום של 95% בתגמול לצמיתות.

  • ס׳ 39ב לפקודה

מקור: רשומות, הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק הביטוח הלאומי, תיקון 265

29.4.2026שיפוי: מילואים מ־1.4.2026; הגנת בני זוג: מיום הפרסוםבתוקף

שיפוי קבוע של 20% למעסיקים שאינם ציבוריים על ההפרשות ודמי הביטוח בזמן המילואים, והחזרה של ההגנה המוגברת על בני זוג עד 30 יום אחרי סוף המצב המיוחד בעורף.

  • ס׳ 283(ב)

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה), התש״ט–1949

1949, תיקון 19 ב־30.5.2024קבוע, עם הוראות שעהבתוקף

אסור לפטר בגלל מילואים; בזמן השירות ו־30 יום אחריו אין פיטורים ואין פגיעה בשכר בלי היתר. מ־2024 גם הגנה על בני זוג ועל ההורה האחר של הילד, והגנה מוגברת בתקופות הוראת השעה.

  • ס׳ 41א: איסור פיטורים
  • ס׳ 41א1: עבירה
  • ס׳ 41א2: בני זוג

מקורות: ויקיטקסט · רשומות, הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון 2024)

30.5.2024קבועבתוקף

איסור הפליה בגלל שירות מילואים של העובד, של בן או בת הזוג או של ההורה האחר של ילדו.

  • ס׳ 2(א)

מקור: רשומות, הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק סיוע לסטודנטים ששירתו במילואים (תיקוני חקיקה והוראת שעה)

31.3.2024מתשפ״הבתוקף

נקודות זכות אחרי 10 ימי מילואים (במקום 14), חובה על המוסדות לתת התאמות למי ששירת יותר מ־30 יום בצו 8, מלגות, והקלות בקבלה.

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק זכויות הסטודנט, תיקונים 9, 10 ו־11

25.7.2024 · 26.3.2026 · 20.7.2026תשפ״ה–תשפ״חבתוקף

עדיפות במעונות ללוחמים ולהורים שבן הזוג שירת, הקלה בקבלה למועמד־הורה, הרחבה ל"הורה האחר" וכללים להפסקת לימודים.

מקורות: הכנסת: חוק זכויות הסטודנט (תיקון 9):… · הכנסת: חוק זכויות הסטודנט (תיקון 10):… · הכנסת: חוק זכויות הסטודנט (תיקון 11):… · נכון ל־24.9.2026

חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תיקון 35

19.7.2026מ־2026בתוקף

הכרה בתגובת קרב, טיפול מותאם באגף השיקום, וועדה לסיוע גם בלי הכרה מלאה.

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל)

2.11.2023לפי התוספתבתוקף בחלקו

מגן מעיקול על מענקים שמופיעים בתוספת לחוק. לא בדקנו אם מענקי המילואים נוספו; התגמול המיוחד מוגן ממילא בחוק שירות המילואים.

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

חוקי המימון: הפחתת דמי הבראה 2024 ו־2025

18.3.2024 · 27.3.20252024–2027בתוקף

מקור התקציב של חלק מההטבות. אין בהם זכות ישירה למשרת.

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

פקודת מס הכנסה, תיקון 273

2024בקשה עד 31.12.2024הסתיים

עצמאי ששירת בסוף 2023 יכול היה לייחס הפקדות של 2024 לשנת 2023. הסתיים.

מקור: הכנסת · נכון ל־24.9.2026

החלטות ממשלה (7)

החלטת ממשלה 620

11.6.2023קבועבתוקף

מענק כלכלת בית שנתי למשרת מילואים פעיל, והשתתפות בקייטנות קיץ.

מקור: משרד הביטחון · נכון ל־24.9.2026

החלטת ממשלה 1023

3.11.2023מ־7.10.2023הסתיים

החבילה הראשונה במלחמה: הקמת קרן הסיוע למשרתי המילואים, מענק הוצאות אישיות ומענק להורים למי ששירת 8 ימים בצו 8.

מקורות: מבקר המדינה · משרד הביטחון · נכון ל־24.9.2026

החלטת ממשלה 1226 ("מגוייסים למילואים")

7.1.20247.10.2023–2024הסתיים

מענקי הוצאות ומשפחה מוגדלים ב"פעימות", תגמול מיוחד, מענקי לחימה והתמדה, שוברי חופשה, מלגות, טיפול רגשי והגדלת קרן הסיוע.

מקור: משרד הביטחון · נכון ל־24.9.2026

החלטת ממשלה 2540

9.12.20242025הסתיים

הארכת ההטבות ל־2025 עם מדרגת ביניים להגנה מרחבית, הטבות ללוחמים עם 120 ימים מאז 7.10.2023, ותוספת לקרן הסיוע.

מקורות: חישוב זכות · N12 · נכון ל־24.9.2026

החלטת ממשלה ממאי 2025 (תיקון לחבילת ההוקרה)

11.5.20252025הסתיים

מענק מפקדים, ארנק דיגיטלי ללוחמים, קייטנות, מענק למשוחררים שגויסו ברצף, מענק למעסיקים, הנחיה לחוקק נקודות זיכוי, ועדיפות בדירה בהנחה ובקרקע. המספר, החלטה 3004, לקוח ממקורות משניים.

מקורות: N12: טיוטת החלטת הממשלה ממאי 2025… · N12: החבילה החדשה למשרתי המילואים (מאי… · נכון ל־24.9.2026

תיקון להחלטת ההוקרה (סדר יום הממשלה)

13.11.2025לא ידועבתוקף בחלקו

פריט בסדר היום של הממשלה; ההטבות עצמן מופיעות במדיניות צה״ל לשנה.

מקור: gov.il · נכון ל־24.9.2026

החלטת ממשלה 3812 ("הוקרה, סיוע ותגמול")

25.1.20262026בתוקף

תוכנית של 6.2 מיליארד ₪ לשנת 2026, עם שישה מדרגי פעילות (א+ עד ה). ספים נמוכים יותר: סיוע בשכר לימוד מ־50 ימים, ארנק דיגיטלי מהיום ה־10, וטיפול נפשי למשוחררים מ־100 ימים.

מקורות: משרד הביטחון · gov.il · ynet · נכון ל־24.9.2026

הסכמים קיבוציים וצווי הרחבה (3)

הסכמים קיבוציים 7004/2024 ו־7006/2024 וצו הרחבה

4.2.2024 · 5.3.20242024הסתיים

הגנה מפיטורים של 60 יום למי שצבר 60 ימים, ימי היעדרות בתשלום לבני זוג, וגרירת חופשה.

מקורות: מבקר המדינה · TimeWatch · נכון ל־24.9.2026

צו הרחבה "חרבות ברזל (מס׳ 2)"

20251.1.2025–31.12.2025הסתיים

אותן הגנות ב־2025, ועוד איסור חל״ת ושינוי תפקיד בזמן השירות ו־60 יום אחריו.

מקורות: TimeWatch · ארנון, תדמור־לוי · נכון ל־24.9.2026

הסכם קיבוצי קבוע וצו הרחבה

29.4.2026מ־1.1.2026, בלי הגבלת זמןבתוקף

הגנה מפיטורים לחודשיים למי ששירת 60 ימים בשנה, ימי היעדרות בתשלום לבני זוג (עד 8 בשנה), גרירת חופשה, ומענקים חד־פעמיים למעסיקים על 2025–2026.

מקורות: ההסתדרות · משרד העבודה, gov.il · N12 · נכון ל־24.9.2026

תקנות, הסכמים והנחיות (7)

תקנות שירות המילואים (תשלום תגמול נוסף), התשס״ט–2009

2009קבועבתוקף

קובעות שרשות המסים משלמת את התגמול הנוסף. המדרגות עצמן בהוראות הפיקוד העליון.

מקור: ויקיטקסט · נכון ל־24.9.2026

תקנות שיפוי מעסיקים (הוראת שעה)

2024, הוארכו7.10.2023–31.3.2026הסתיים

שיפוי של 20% למעסיקים על ההפרשות בזמן המילואים, עד שהשיפוי עוגן בחוק.

מקורות: ועדת העבודה והרווחה · ביטוח לאומי · נכון ל־24.9.2026

הסכם בין ביטוח לאומי לממשלה: מענק להורה של ילד משותף

נדון ב־30.12.2025שירות עד סוף 2026בתוקף

מענק חד־פעמי של 3,000 ₪ להורה האחר (שאינו בן הזוג) של ילד של לוחם מילואים שהשלים 120 ימי צו 8.

מקור: ועדת העבודה והרווחה · נכון ל־24.9.2026

תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), תקנות 3ו ו־3ז

תשע״ח · תשפ״גקבועבתוקף

הרשות המקומית רשאית לתת עד 5% הנחה למשרת פעיל ועד 25% על 100 מ״ר למפקד פעיל.

מקור: ויקיטקסט · נכון ל־24.9.2026

טופס 101 לשנת 2026

2026שנת המס 2026בתוקף

הדרך של שכירים לבקש את נקודות הזיכוי ללוחמים: חלק ח׳, סעיף 16, עם אישור צה״ל.

מקורות: מלם שכר · שטרק את שטרק, רואי חשבון · נכון ל־24.9.2026

הנחיית נציבות שירות המדינה 3.8

29.1.20262026בתוקף

הגבלות על עבודה של עובדי מדינה בזמן מילואים. לפי מקור משני בלבד.

מקורות: פרוטוקול · הכנסת · נכון ל־24.9.2026

תקנון קרן הסיוע למשרתי המילואים 2026

20262026בתוקף

כללי המענקים של קרן הסיוע. לא הצלחנו לקרוא את התקנון; קראו אותו באתר המילואים.

מקור: אתר המילואים של צה״ל · נכון ל־24.9.2026

שאלות נפוצות

מה זה צו 8?

קריאה לשירות מילואים בנסיבות חירום, לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים. חלק מההטבות ניתנות רק על ימים בצו 8.

מה ההבדל בין חוק להחלטת ממשלה?

חוק מחייב ונשאר עד שמשנים אותו. החלטת ממשלה קובעת תקציב ומענקים, ומתחלפת בדרך כלל כל שנה. לכן המענקים של צה״ל משתנים משנה לשנה, והתגמול של ביטוח לאומי יציב.

מה זה הוראת שעה?

חוק זמני, עם תאריך סיום. חלק מהוראות השעה של המלחמה הפכו לקבועות ב־2026, וחלק פגו.

איפה קוראים את הנוסח המלא?

לכל חוק ותקנה ברשימה יש קישור לנוסח המחייב או לפרסום הרשמי. הסיכומים כאן הם במילים שלנו, ואינם תחליף לנוסח.

עוד כלים ומדריכים

עוד כלים שיעזרו עם הניירת